GBCI 2022：欧洲、中东和非洲地区的商业复杂性
TMF Group的《2022年全球商業復雜性指數》（GBCI 2022）基于與商業復雜性相關的292個不同指標，深入分析了全球與各地所面臨的挑戰，及其對全球營商便利性的影響。
GBCI報告的見解有助于使投資者在挑選和管理其目標市場時能夠更加胸有成竹。營商環境復雜的司法管轄區往往蘊含機遇，因而對人才及客戶頗具吸引力。要駕馭這些復雜性，必須依靠本地知識協助您管理合規風險，找到增長路徑。
在這篇文章中，我們將深入研究歐洲、中東和非洲地區，審視構成各個司法管轄區營商環境復雜或投資環境和注冊過程便利的因素。
2.法國
在2022年的排名中，法國仍位列第二。法國政府向來以員工為中心，法國的新冠疫情應對措施很好地印證了這一點。該司法管轄區通過頒布經濟計劃來緩和疫情的負面影響，從而支持企業并保障員工。盡管支持性措施受到企業歡迎，但要從中受益往往意味增加行政負擔。法國擁有大量員工勞動保護法，因此對企業來說，在法國營商極具挑戰性。
法國的稅收和稅務申報文件同樣種類繁多，并且須使用當地語言辦理和填寫，因此法國的會計與稅務復雜性尤其高。這些都將成為外國企業在適應當地工作方式過程中的難點。
在ESG領域，尤其是環境與社會法規方面，法國是公認的佼佼者。同時，法國也是最早采用歐盟法規的司法管轄區之一，其ESG法規的制定甚至先于歐盟。這些法規包括性別平等法和殘疾人就業條例，均適用于員工數量超過20人的企業。
盡管法國的商業環境復雜，但現任法國政府以商業為導向，試圖將該司法管轄區打造成為更具吸引力的投資目的地。總的來說，法國僵化的傳統與架構造就了其商業復雜性。
法國的稅項繁雜，幾乎所有東西都需要繳稅，珠寶稅、宣傳稅、水稅。企業須根據自己的商業活動繳納不同的稅。哪怕是一個規模不大的子公司，也需要繳納十來種稅并分別填寫文件。這點頗讓外國投資者頭疼，因為他們不習慣在稅務上花費那么多精力。
6.希臘
希臘的營商復雜性仍然較高。與往年一樣，其主要原因是頻繁變更的法規。希臘每年頒布約150-200項新法和1500-2000個新決定。
雖然希臘的法規環境向來多變，但去年，希臘的商業復雜性進一步增加，排名從2021年的第13位上升至第6位。這是由于希臘在新冠疫情期間推出了全新的數字系統。由于疫情影響，企業無法前往政府機構面對面辦事，注冊和經營成為難題。為解決該困境，數字系統應運而生。
從長遠來看，引入數字系統通常有助于企業簡化注冊和經營流程。然而在實施的早期階段，復雜性往往不減反增。我們預計希臘的這一舉措將在未來的幾年里降低商業復雜性，不過，該系統當前痛點頗多。例如，政府創建的公司在線注冊模板僅適用于約10%的企業。那些無法通過模板完成在線注冊的企業，仍需前往公證處。
會計與稅務的數字化亦是一大難題。政府門戶網站“MyData支持實體實時上傳稅務記錄（銷售額），包括支出和資產報告。從長遠來看，這項措施的目的是向當局提供完整的即時數據，從而降低商業復雜性。然而，要得到2021年的收入及支出需要追溯過往數據。由于過程繁瑣，希臘政府已推遲了與過往收入數據相關的文件的提交截止日期。企業還需要向MyData支付費用：大中型企業至少需要支付2萬歐元。
盡管商業復雜性增加，但希臘仍具有一定的吸引力，并且有望在未來幾年中收獲數字化帶來的效益。
新冠疫情期間，我們一籌莫展，因為沒有任何已啟用的電子化政府流程。政府試圖在六個月內做出改變，但最終呈現的卻是一個電子化的官僚系統。可以說，我們只是將繁文縟節搬到了線上。
7.土耳其
土耳其經常變更法規，并在不斷推動公共服務數字化。由于企業需要在短期內適應變化，加上跨政府合作匱乏，因此合規難度較大。政府在出臺新規時，僅提供少量信息及指導，因此企業很難在規定的時間內適應這些變更，但這些法規的制定初衷是使土耳其成為全球經濟的主要參與者。
在過去一年中，土耳其面臨著經濟困難帶來的諸多問題。由于土耳其里拉貶值，國內出現了惡性通貨膨脹。2021年，土耳其的消費者物價指（CPI）為40%，生產指數約為86%。2022年第一季度，土耳其的生產率指數達到100%，意味著在接下來的幾個月里，消費品價格將受到重大影響。這類不確定性和波動性會增加外國企業在土耳其營商的復雜性。
盡管面臨諸多挑戰，但對外國投資者來說，實惠的土耳其市場吸引力不減。然而，土耳其的消費者數量呈減少趨勢，可能會阻礙外國投資。
在土耳其，我們為跨國企業服務，而這些企業的決策者遠在海外。因此我們需要及時與利益相關方同步頻繁變更的法規，并要求他們迅速采取行動，以符合主管部門的要求。這是所有市場利益相關方所面臨的主要難題。
8.意大利
近年來，意大利的商業復雜性逐年攀升，從2021年的第15位上升至今年的第8位。
其中部分原因在于意大利是2020年歐洲最早引入電子發票的國家之一。自2022年7月起，現有的企業間交易數字化要求也將適用于跨境發票。雖然從傳統發票向電子發票轉型時間緊、任務重，但從長遠來看，這一舉措有助于減少會計文件的人工輸入工作量，從而大幅簡化業務流程。未來，增值稅申報可能會強制要求使用電子發票。
盡管發票正在向數字化轉型，但是意大利的實體激活流程仍然高度依賴人工，通常需要30至90天。在意大利，新企業注冊階段需要公證員及企業代表共同到場辦理。此外，須親自將注冊文件提交到國外公證，并且不接受電子簽名。新冠疫情期間，由于無法前往稅務局和商業登記公共辦公室，導致大量事務積壓、注冊時效降低。
企業設立后，任何決議都須由董事會及股東表決通過，而董事及股東大會通常每年舉行兩次，從而給經營造成了額外的復雜性。
在意大利開立銀行賬戶的過程也很復雜。意大利已在國內推行歐盟指令中的反洗錢（AML）法規，但意大利監管機構設置了額外的限制條例來識別UBO。因此需要滿足額外的文件要求，其中部分要求需要面對面辦理。
除了引進歐盟AML法規和UBO登記制度外，意大利還遵循共同會計準則。與盧森堡一樣，意大利采用當地《公認會計準則》（GAAP），但該準則已逐漸與《國際財務報告準則》（IFRS）趨于一致。
意大利的勞動力市場高度規范，但靈活性欠缺，因此可能會為企業增加復雜性。與員工終止或解除勞動合同須前往勞動局或工會辦理。此外，盡管在總理德拉吉（Draghi）的領導下，意大利似乎有望度過（罕見的）政治穩定期，但是勞動法規依然頻繁隨政策變動。
10.波蘭
在過去的一年里，波蘭政府短時間內通過并出臺了多項法規，并且幾乎未對公眾提供任何指導。其中一大變革是推出《波蘭政令》，徹底改變了波蘭的稅收制度，意義重大。《波蘭政令》不僅修訂了與企業、企業家及員工有關的稅法，而且還變更了薪資計算方式。由于缺乏當局的指導，企業在薪資計算時遇到困難。
波蘭的勞動法本就復雜，2022年1月《波蘭政令》的實施導致多名政府官員辭職。隨后這項新法又進行了兩次修訂，并計劃于今年晚些時候作出更多修訂。
在俄烏沖突之前，波蘭親歷了外國企業活動的猶豫不決。例如，由于波蘭政府和司法系統對歐盟法規中的數條原則提出質疑，導致部分投資被擱置。盡管波蘭歡迎且需要外國投資，但波蘭政府還是將本國投資放在首位。
波蘭政府需要外國投資，但更希望確保本國投資占主導地位。目前波蘭房地產控股集團已成立。同時，波蘭還計劃建立更多國家扶持集團，例如酒店控股集團、波蘭食品生產集團，以控制資產并減少對外國企業的依賴，這可能會讓其他企業在波蘭市場難以為繼。然而，中東歐地區的地緣政治局勢發生了巨大變化，由此可能導致波蘭加強其與西歐和美國的經濟聯系。
13.瑞典
近年來，瑞典的商業復雜性有所增加。一大原因在于對透明度法規的重視。例如，“了解您的客戶”（KYC）程序變得更加繁瑣，如今在某些情況下，需要進行面對面訪談，這會減緩流程并增加復雜性。
除此之外，增值稅申報高度依賴紙質化流程，例如需要親筆簽名和郵件處理。新冠疫情確實加速了部分流程的簡化，例如不再強制要求召開面對面股東大會；但在疫情期間，瑞典并未引入數字簽名，導致某些申報流程延遲。
然而，盡管部分領域的營商復雜性較高，瑞典對于外國直接投資仍極具吸引力。作為一個中立守法的司法管轄區，瑞典實行與歐盟法規高度一致的政策。這表示，對于在歐盟司法管轄區內營商并且熟悉歐盟流程的企業來說，瑞典是其投資的必然之選。瑞典同樣也是重要的全球商業目的地，是除硅谷之外，擁有初創公司數量最多的地區。
瑞典的整體商業監管環境非常友好。在瑞典創業也相對便捷。近來，瑞典已成為初創企業聚集地，同時也是北歐地區自動化程度最高的國家。
17.比利時
比利時在GBCI中排名靠前。它位于歐洲的中心，是歐盟和北約總部的所在地，當地商業友好、國際接軌程度高。然而，比利時的就業和薪資要求可能會增加外國企業的營商復雜性。
例如，比利時針對員工薪水設有強制性規定。由聯合委員會（Joint Committee，雇主協會和員工代表大會之間的協商委員會）決定最低工資、年終獎金和所有潛在的保險、補償和福利。
新冠疫情進一步增加了該領域的復雜性，雇主必須遵循額外的報告義務和安全程序。此外，遠程辦公在比利時越來越普及，因此雇主必須與員工簽訂結構性的遠程辦公協議，以便具體報銷員工支出。
比利時高度工會化的經濟制度是導致其商業復雜性的另一大原因。在個別領域，為保障員工權益，工會代表不斷與雇主談判。隨著全球通貨膨脹率上升，這一情況可能會愈演愈烈。
聯邦和地區政府出臺的若干投資激勵措施，例如財政援助與撥款、投資補貼與稅收減免，使得整個比利時的營商環境變得友好。
20.德國
近年來，德國的商業復雜性逐漸攀升。這是由于德國出臺了復雜的勞動法、薪資制度和關稅協議，同時還設立了各類社會保障機構。
為消除一切形式的歧視，當地勞動法要求所有企業都必須遵守嚴格的反歧視條款，哪怕只是在職位詳情中加上了“年輕企業”之類的字眼也會被視作對年齡的歧視。
盡管這些規定會增加行政負擔，但卻有利于促進社會公平公正，從而增加了該司法管轄區對部分企業的吸引力。此外，由于企業內部往往設有多樣性與包容性政策及監督辦法，所以對大多企業來說，并不需要從零開始落實合規要求。
德國在環保方面也表現得非常慷慨，例如為混合動力車、電動車和環境友好型投資提供稅收補貼。隨著各地都開始著手應對全球氣候危機，預計德國將出臺更多類似的激勵措施。由于能夠及早滿足人們對綠色的生活與工作方式的要求，德國的商業吸引力無疑會在未來幾年持續提升。
德國的商業環境并不復雜。然而，當地的勞動法、薪資政策、關稅協議以及各類社會保障機構會增加其商業復雜性。不過，德國穩定的政治、經濟和稅收制度為商業投資提供了完備的保障。
23.奧地利
奧地利存在諸多會增加商業復雜性的因素，但也不乏能夠簡化商業環境的因素。例如，奧地利是歐盟成員國，對已在其他歐盟國家立足的企業來說，在奧地利營商會更加便利。
奧地利出臺了一系列法律法規，就部分類型企業所需的各類貿易許可證作出規定，由此增加了商業復雜性。
新冠疫情期間，奧地利所采取的短時工作制也使企業經營變得更復雜。在政府的補貼下，員工的平均工作時長減至以往的10%，但收入仍為正常薪資的80-90%。該舉措效果顯著，可使企業免于大規模裁員，然而申請和實施起來并不容易。
盡管存在一定的商業復雜性，但奧地利的經濟發達、社會穩定性高，因此仍極具吸引力。雖然該司法管轄區地理面積小，但其全球影響力不容忽視。
奧地利出臺了復雜的法律法規，針對不同類型的企業提出了不同的貿易許可證要求。雖然有些行業無需貿易許可證，但大部分行業都需要。奧地利的勞動法和薪資核算極為復雜。但另一方面，在奧地利設立企業非常便利，而且當地的財政法律與其他歐洲國家類似。
24.哈薩克斯坦
哈薩克斯坦的復雜性較2021年的第16位已有所下降，但仍“穩坐”排行榜前三分之一。立法的頻繁變更是該司法管轄區商業環境復雜的主要原因，而這些變更可能溯及既往情況。在哈薩克斯坦經營的企業往往苦于應對這些變化。
然而，哈薩克斯坦對于外國企業仍具有較高的吸引力。自2012年以來，該地區著力實現“在2050年前成為世界最發達的30個國家之一”的目標。因此，創造有利可圖的商業機會已成為當務之急。
例如，自2016年以來，政府便著手免除中小型企業的注冊費用，以降低創業門檻。同時，哈薩克斯坦政府還縮短了注冊時間，并全面修訂對公司印章的要求。如今，14天內便可完成企業注冊，營商便利性大幅提高。不過財產登記流程仍然很耗時，最長需要40天。因此，盡管企業注冊有所簡化，但后續某些步驟的復雜性卻增加了。
在哈薩克斯坦營商，最明智做法是，提前制定包含商業模式、日常實體維護等多方面內容的注冊計劃。即使是休眠企業，也需要遵守最低限度的合規性要求，從而增加復雜性。
26.斯洛文尼亞
斯洛文尼亞的營商復雜性較高。然而，由于位于歐盟的中心，當地市場開放且具有吸引力。
斯洛文尼亞頻繁變更的立法不僅增加了企業經營過程中的行政負擔，同時也增加了違規風險。對企業來說，納稅申報規則極為繁雜。
但另一方面，斯洛文尼亞政府已投資推進企業文件的數字化提交。這種做法有助于企業更準確、更輕松地提交文件，因此很受GBCI中復雜性較低的司法管轄區的青睞。
與許多歐洲鄰國一樣，斯洛文尼亞積極保障員工權利。例如，所有企業的員工都有權享受免稅假期津貼。此外，部分企業已引入每周30小時的全薪工作制，預計該制度將逐漸成為標準工作制。
新冠疫情期間，斯洛文尼亞大力推廣居家辦公，并且有意在未來延續這種靈活的辦公新模式。
斯洛文尼亞是一個具有前瞻性的司法管轄區，因此在該地區營商安全且穩定。不過，企業經營往往受制于頻繁變更的立法。
29.斯洛伐克
斯洛伐克在今年的GBCI中排名第29位。然而，它是中東歐地區營商便利性最高的司法管轄區之一。當地存在一定程度的官僚主義，例如：政府門戶網站僅支持斯洛伐克語，且只能通過國民身份證或申請時間較長的特殊身份證登陸。
斯洛伐克的稅收法規極為復雜，尤其是增值稅相關規定。此外，企業幾乎不得申報延遲或有誤。
在經濟方面，斯洛伐克傾向于追隨歐盟市場和歐盟大型成員國的腳步。
俄烏沖突的升級無疑會增加斯洛伐克的商業復雜性。沖突的走向將在很大程度上決定斯洛伐克的商業環境，且有可能對整個社會、經濟和政治局勢產生不利影響。
斯洛伐克是典型的中東歐國家，基礎設施較完善，并且采用與歐盟一致的立法和歐元貨幣。隨著合規流程的數字化和現代化轉型，當地尚未完全消除的官僚主義也將得到緩解。
31.烏克蘭
本報告的研究結束于2022年1月，俄烏沖突尚未爆發之時。基于當時的數據，烏克蘭在商業復雜性排行榜中位列第31名。我們預計，鑒于俄烏沖突帶來的長短期影響，烏克蘭的商業復雜性將繼續大幅增加。目前還無法斷言烏克蘭的企業將如何從沖突中復原。
回顧沖突前，烏克蘭針對外國投資者推出了許多重要舉措。例如，“Diia City”計劃為IT企業提供了極具競爭力的稅收與法律優惠。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）表示，該計劃處旨在將烏克蘭打造成為歐洲最大的IT中心。
然而，烏克蘭的法律法規高度依賴財政手段。由于條款的不一致，企業要完全履行合規義務很困難。近來，烏克蘭政府已著手針對國際企業的商業活動出臺更嚴格的稅收法規。
鑒于與俄羅斯的沖突升級，2022年將是艱難的一年。
32.俄羅斯
俄羅斯在GBCI 2022中排名第32位。然而，本報告的研究結束于2022年1月，這一排名基于俄烏沖突前的數據得出。鑒于俄羅斯受到的制裁，當地的商業復雜性預計將大幅增加。在當前局勢明朗后，俄羅斯仍可能繼續受到制裁。
俄烏沖突后，包括歐盟、美國、加拿大和英國在內的多國聯盟于2022年2月底達成一致，決定禁止七家俄羅斯銀行參與環球銀行金融電信協會（SWIFT）的國際支付信息傳遞，從而有效切斷了這些銀行與國際金融市場的聯系，并從經濟上孤立俄羅斯。此舉旨在向普京施壓，迫使其終止俄羅斯在烏克蘭的軍事行動。
除了俄烏沖突，進入俄羅斯的企業還需要關注該國獨有的特異性法律。例如，所有員工均可申請1.5-3年的長期帶薪產假。據我們的本地專家預測，俄羅斯將引入非強制性的擴展醫療保險。
貨幣匯率的不穩定，加上通貨膨脹率和關鍵利率的提高，使得在俄羅斯經營企業愈發復雜。
33.羅馬尼亞
自2007年加入歐盟以來，羅馬尼亞的商業吸引力逐年攀升。該國資源豐富、民風熱情，樂于與國際社會合作。然而，公共機構和銀行存在的官僚主義和形式主義，增加了當地的商業復雜性。
新冠疫情期間，政府針對受到疫情沖擊的雇主推出了各類支持措施。然而，由于條款尚不清晰，落實起來較為困難。
在會計與稅務方面，政府修訂立法前往往缺乏詳盡計劃，并且會忽視法規變更對商業環境的影響。然而“私人虛擬空間”引入后，納稅人與稅務機關間的溝通得到了簡化。
在某些領域，羅馬尼亞表現亮眼，例如：法律規定，員工數量超過50人的企業中，殘疾員工的比例不得低于2%；若未能履行該義務，則須繳納額外稅款。
作為發展中國家，羅馬尼亞的各個商業領域蘊含著大量機會。我們的本地專家經驗豐富，能夠幫助企業在當地市場實現業務發展與增長。
34.克羅地亞
克羅地亞在今年的GBCI排名中位于中游。該司法管轄區的法律法規變更頻繁，各地執法者對條款的解釋也存在差異。因此，在克羅地亞設立的外國企業往往需要借助本地專家的支持。
不過，克羅地亞的政治和社會局勢穩定。其商業復雜性來自會計與稅務流程，例如企業須提交紙制費用報告，并且所有原始材料都須親自蓋章和簽名。同樣，由于數字簽名尚不具備法律效力，所有雇傭合同都必須為親筆簽名。而員工辦理入離職的期限很短，造成了人力資源方面的復雜性。
不過，新冠疫情推動了當地的數字化轉型。例如，稅務機關自去年起不再要求提供文檔原件，開始接受掃描件。疫情好轉后，這一做法仍可能會延續。
克羅地亞將于2023年1月1日起引入歐元貨幣，這種與歐盟接軌的做法有助于降低銀行成本、消除匯率差異，同時簡化企業運營。
37.葡萄牙
在葡萄牙營商相對簡便。2022年1月，社會黨再次當選，未來四年當地政局將呈穩定趨勢。
開設銀行賬戶是在葡萄牙設立實體過程中最復雜、最耗時的環節。銀行的響應速度往往很慢，企業代表必須提前準備并規范化所有文件。
我們的本地專家預測，疫情期間誕生的多種靈活的線上服務有望在疫情后成為常態。葡萄牙的數字化水平也將繼續保持，甚至進一步提高。
自2003年以來，葡萄牙穩步推進ESG報告要求，以實現聯合國可持續發展目標12.6。該目標旨在鼓勵企業（尤其是大型企業和跨國企業）推進可持續實踐，并將可持續信息納入報告。
葡萄牙的商業潛力主要得益于政治穩定性、語言技能和數字服務。
38.匈牙利
與其他歐盟國家相比，匈牙利的商業環境較復雜。稅務機關要求嚴格，通常要求提供以匈牙利語編寫的紙質文件。薪資管理與人力資源方面的日常事務須遵循大量監管條例，并且受頻繁變更的法規約束。甚至在新冠疫情高峰期，法規幾乎每周都會變化，因此遵守起來很困難。
然而，匈牙利為母公司設在歐盟的企業提供簡化的新實體注冊流程，這些企業可一條龍”式地完成注冊并申請稅號。
當地政府已承諾簡化稅收，并推進流程自動化。匈牙利現任總理歐爾班·維克托（Viktor Orbán）于2022年4月再次當選，該司法管轄區的政治和社會局勢將保持穩定。
匈牙利今年通過了一項新奇的法律，即對25歲以下的員工免征15%的個人所得稅。這項新規旨在鼓勵企業更多地雇用年輕人，并支持年輕人獨立地開啟生活。
匈牙利的稅收和激勵制度友好，因此吸引力不減。然而，當地的法規復雜，外國投資者在匈牙利營商時有必要尋求專業支持。
39.西班牙
對于外國投資者來說，西班牙的商業環境復雜，政府對企業的合規要求高。西班牙薪資體系的復雜性居全球第五，其人力資源與薪酬管理尤其具有挑戰性。
然而，西班牙擁有巨大的消費市場，同時也是通往拉丁美洲西班牙語市場的門戶，因此吸引了眾多外國投資者。西班牙的地理位置非常適于設立并發展國際企業。
然而，西班牙官僚主義盛行，使得企業日常運作極為復雜。例如，企業設立時，必須在公證員的監督下當面獲得唯一性證書。
為了簡化營商流程，西班牙允許以電子方式提交稅務、人力資源與薪酬申報。新冠疫情進一步加速了該進程。此外，當地已頒布新規，以最大限度地幫助初創企業簡化手續。
西班牙設有大量法律、會計與稅務以及薪資要求方面的正式義務。
41.塞爾維亞
塞爾維亞雖然面積不大，但這個快速發展的中東歐國家蘊含著巨大機遇。塞爾維亞是歐洲企業所得稅最低的國家之一，實行15%的統一稅率，并且增值稅稅率也很低。該國在歐洲具有重要的戰略地位，是連接企業與德國、意大利和土耳其等大型消費者和企業市場的橋梁。
塞爾維亞重視傳統，辦稅時必須使用官方語言塞爾維亞語，這是導致當地商業復雜性的一大原因，也增加了外國企業的營商難度，因此企業有必要借助本地專家的支持。
當前，塞爾維亞正處于轉型過渡期，大量線下流程開始向數字化轉型。開設銀行賬戶、獲取用于電子簽名的電子證書等原本需要法定代表親自到場的操作均可以在線上完成。
塞爾維亞也在積極推動變革。自2022年5月電子發票生效起，財務報表和納稅申報表僅支持電子提交方式。此外，企業也可以從國外遠程提交這些文件。從長遠來看，隨著電子商務的發展，塞爾維亞的營商環境將得到簡化。
塞爾維亞的商業復雜性并不高，因為在投資的關鍵領域，辦事效率很高。
46.芬蘭
芬蘭市場的商業環境較便利。當地行政流程簡明，因此設立企業很方便。芬蘭還為企業提供英語版指南，企業開始運作前無需經歷冗余步驟。
芬蘭是全球數字化程度最高的國家之一，在新冠疫情爆發前，便已大力投資于數字化產業。為引領數字經濟，芬蘭政府近日啟動了兩大轉型計劃，旨在構建新的經濟體系，將機器可讀的結構化數字信息和流程應用于當地所有商業交易。政府還計劃利用數字化來精簡監管流程，以幫助企業減少不必要的行政負擔。
然而，外國企業和非居民要訪問必要系統進行報稅的流程較為繁瑣。同時，外國投資作為稅務審計的目標，受到的關注越來越多。隨著技術進步，掌握必備知識將是避免罰款和處罰的關鍵。
芬蘭計劃于2035年之前實現碳中和，這也對企業產生了影響。為了實現這一目標，政府對《氣候變化法案》作出修訂和強化。根據企業治理法規，企業需要將與自身運作相關的ESG條款納入考量。
芬蘭的經濟環境、稅收和立法穩定且可預測，當地勞動力可靠且受教育程度高，因此企業發展中所面臨的復雜性較低、自主性較高。
48.南非
雖然南非的商業復雜性低于GBCI中的平均水平，但仍存在某些阻礙商業簡化的因素。例如，政府機構、稅務機關、警局和法院的辦事流程緩慢且不清晰，由此導致信息不一致以及執行錯誤。此外，由于能源不穩定，當地常常停電，從而造成業務中斷并增加支出。
薪酬管理與人力資源向來是南非復雜性最高的領域。南非擁有完備的勞動法，強調保障員工權利和促進工作場所的公平代表性。盡管這對員工有利，但企業卻承擔了額外合規要求以及與員工之間的糾紛風險加大，面臨著更高的復雜性。企業需要注冊“工人撫恤金”（如果員工在工作中受傷或死亡，則須向其家庭支付賠償金），其注冊和擔保流程均非常耗時。若企業擁有外國董事，則該流程會更加繁瑣，必須由人工辦理，最多可能需要花費8個月。
南非是非洲最發達的經濟體，但可惜的是，政府為外國實體的投資經營提供支持時，效率依然很低。
50.保加利亞
對于外國企業來說，保加利亞的商業環境依然便利。然而，當地的人力資源與薪酬管理相對復雜，為保障員工權益，設有嚴格的勞動法。額外的報告規定也增加了企業面臨的復雜性。此外，保加利亞要求使用當地語言和西里爾字母，這對外國企業來說是個難題。
隨著電子提交方式的廣泛采用，保加利亞的數字化進程已加快，并且還將在新政府的領導下持續推進。例如，在人力資源與薪酬管理方面，電子員工檔案正逐漸取代紙質檔案。
2021年末，保加利亞的新政府上臺，并宣布將大力推進司法系統和反腐領域的立法改革。新政府還高度重視對外國直接投資的吸引力。因此，盡管通貨膨脹率引起了企業和民眾的擔憂，但保加利亞對外國企業的吸引力不會衰減。
在保加利亞設立企業并不復雜。得益于簡化的治理、會計和稅務合規流程，外國企業可以輕松地在這里營商。
53.塞浦路斯
為應對新冠疫情，塞浦路斯政府加速推進原有的數字化方案，上線了包括企業注冊處和稅務部門在內的160項政府服務，當地的商業環境也隨著數字化程度的提高而簡化。在塞浦路斯，無論是設立企業，還是管理相關證書、文檔和納稅申報表，都可以通過政府部門的在線中心完成。
塞浦路斯的稅收制度“慷慨”且用戶友好，因此吸引了眾多跨國企業。此外，在2020年，政府還推出“快軌企業激活機制”，旨在進一步吸引外國企業。該機制為新投資者帶來諸多福利，例如參與該計劃后，企業在七天內便能完成注冊流程。該機制實施后，居留和就業許可證將在4-6周內簽發，具體取決于所申請的許可證數量；并且數字化等特定專業領域將雇用更多的第三國國民。
技術和創新是塞浦路斯政府實現長期增長和發展計劃的核心。當地積極建設5G、衛星、高速寬帶等高質量基礎設施。近期推出的一項新的研究與創新戰略使當地的技術開發預算翻了一番。塞浦路斯還專門成立了新的科研、創新與數字政策次級部門，以持續為該島的數字轉型提供指導。
54.愛爾蘭
愛爾蘭的商業復雜性向來很低。在2021和2020年，愛爾蘭連續兩年入選十大商業復雜性最低的司法管轄區。然而，受全球新冠疫情影響，當地商業環境的復雜性略有增加。
愛爾蘭高度依賴親筆簽名，因此疫情爆發后，在當地注冊和經營企業更為緩慢。有別于其他司法管轄區，愛爾蘭在疫情期間不僅沒有更新簽名方式或推出在線簽名流程，甚至暫停了相關業務，由此拖緩了企業注冊和運營進程。
此外，新的全球最低企業稅頒布后，營業額超過7.5億歐元的愛爾蘭組織承擔的稅率從12.5%提高到15%。由于其他所有司法管轄區同樣遵循該稅率，因此愛爾蘭的商業吸引力不會受到太大影響。不過，這一稅率變化仍會給營業額超7.5億的企業帶來一定復雜性。
盡管如此，愛爾蘭對外國企業仍極具吸引力。英國脫歐后，愛爾蘭成為了歐盟中唯一以英語為母語的司法管轄區，當地還擁有大量高技能人才，可以快速適應與外國企業的合作。
相較其他司法管轄區，愛爾蘭的商業高度開放。愛爾蘭基礎設施完善、法律法規清晰、治理透明，并且擁有大量高技能人才。
55.卡塔爾
卡塔爾的營商環境依然簡便且富有吸引力。中東國家往往商業復雜性較高，例如阿聯酋，該司法管轄區由大約40個法律法規各異的地區組成，但卡塔爾僅包含三個地區，因此商業環境簡單。此外，卡塔爾的企業稅稅率很低（10%），并且不征收增值稅。
新冠疫情爆發后，卡塔爾政府大力投資數字化，推出了更精簡高效的流程，從而降低了復雜性。然而，與其他司法管轄區類似，在企業適應新數字化要求的初期，當地的復雜性會“驟增”。
2022年，卡塔爾將舉辦國際足聯世界杯，這將大幅拉動當地經濟。然而，為了與海灣合作委員會（GCC）的其他管轄區保持一致，卡塔爾可能會于2023年引入增值稅，這將增加海內外實體面臨的營商復雜性。
為了提升卡塔爾的商業吸引力，政府投入大量時間、精力和金錢，旨在將卡塔爾打造成中東和非洲地區的商業中心。
56.荷蘭
荷蘭是全球商業便利性較高的司法管轄區之一。然而近年來，由于會計與稅務領域的變化，該地區的復雜性有所增加。來自全球和歐盟層面的變化同樣也對荷蘭產生了直接影響。
其中部分變化源自歐盟對透明度的重視。例如，為打擊避稅，歐盟于2021年底宣布通過歐盟反避稅指令（ATAD3）。這項新規可能會增加企業在荷蘭注冊和經營的復雜性。然而，對于原本就在歐洲營商的企業來說，由于各歐洲國家均引入了ATAD3，因此適應起來相對容易。
荷蘭專注于推動商業簡化。例如，為增加該司法管轄區的商業便利性和吸引力，財政部積極響應，推出了簡便的實體激活和快速清算流程，給企業提供了更多靈活性。此外，荷蘭致力于提升透明度并為企業提供支持。由于荷蘭的國土面積較小，因此相較大型司法管轄區，荷蘭的物流更便利。
荷蘭的企業法很靈活，注冊新實體僅需一天。我們的專家富有經驗，可確保企業符合（國際）法律法規。
57.盧森堡大公國
盧森堡的商業環境友好，對有意在當地投資或經營的外國企業來說富有吸引力。當地的會計框架簡潔，支持使用國際財務報告準則（IFRS）。盧森堡擁有高技能的勞動力和完善的基礎設施，因此吸引了眾多外國企業。該司法管轄區設有150多家銀行，擁有豐富的私人銀行和財富管理經驗，尤其受私人財富持有者的青睞。
新冠疫情期間，為簡化商業流程，盧森堡頒布了多項規定。例如，董事會會議可采取視頻會議形式、允許受監管企業采用居家辦公制度，并且鄰國員工可享有更長的居家辦公天數。其中多項新規可能會在未來成為常態，例如靈活的辦公制度和對技術的依賴。
雖然盧森堡的商業環境簡單友好，但開設銀行賬戶等方面仍存在一定復雜性。盧森堡允許外國企業和公民在線申請銀行賬戶，然而要完成申請，企業必須當面提交或郵寄提供所需文件。
盧森堡金融中心為全球投資者和市場提供多樣化的金融服務。該金融中心經營穩定、樂于創新，是全球金融機構在歐洲展開業務的理想目的地。
60.瑞士
瑞士不僅擁有高技能的勞動力，而且政府鼓勵海內外投資行為，為企業注冊程序提供了便利，因此商業復雜性較低。瑞士有三種官方語言（法語、德語、意大利語），并且英語普及程度高，這也為商業簡化做出了貢獻。
瑞士政府對企業和員工持開放包容的態度。例如，為應對新冠疫情，政府鼓勵居家辦公，并且與鄰國簽署條約，允許跨境員工在家工作。然而，疫情初期所采取的企業和員工支持措施的確在短期內增加了復雜性。
瑞士向來走在國際前沿，2020年11月，選民同意引入歐盟式的ESG報告和盡職調查規定，相關企業須在2023財年落實新規。然而，盡管ESG實踐會帶來行政負擔，但卻越來越受各行業歡迎，因此瑞士的商業吸引力在未來幾年會繼續增長。
瑞士的商業環境簡單，擁有高技能的勞動力，并且政府鼓勵海內外投資，從而為企業注冊提供了便利。然而，當地的生活水平和生活成本很高，企業需承擔高昂成本。
61.阿拉伯聯合酋長國（UAE）
阿聯酋的人力資源實務簡潔明了。當地的企業注冊流程也很便利，對用戶非常友好。
阿聯酋的稅收制度簡單，99%的企業只需繳納增值稅，并且所有賬目均遵循IFRS。這表示企業可以將精力集中于日常業務，而不是復雜的稅務要求。
然而，阿聯酋依然存在一些復雜環節。該司法管轄區包含約40個不同地區，各地區的法律法規略有不同。此外，當地重視員工福利，企業往往要為員工提供住房補貼、學費補貼等各類津貼。因此需要單獨管理這些福利以及按月計算的服務終止費用，同時還需根據員工的工資和職級變化來追溯歷史數據并重新計算。這種做法會帶來一定復雜性，但也正是因為這些誘人福利，阿聯酋的國際企業才能吸引到全球頂尖人才。
總的來說，阿聯酋是極具吸引力的商業目的地。當地的會計與人力資源流程簡潔明了，企業的注冊和管理也很便利，對用戶非常友好。然而，阿聯酋境內司法管轄區數量眾多，會造成一定復雜性，因此企業有必要尋求指導。
62.毛里求斯
毛里求斯的復雜性較低，主要得益于政府推行的商業友好方針，其中包括新的法律法規、監管條例、指南和工具。
政府還大力優化公共和IT基礎設施，從而盡可能地增加毛里求斯的商業吸引力。例如，當地推出一體化在線平臺，用于每月報告年度利潤和支出。在實體激活過程中，企業面臨的復雜性主要來自銀行賬戶設立；而毛里求斯的主要銀行機構均支持網上銀行，因此沒有這方面的困擾。
當地仍存在某些復雜因素，例如部分免稅標準不夠清晰明確，會拖慢辦事流程。然而，毛里求斯對于外國企業仍具有極高的吸引力。
毛里求斯政府帶領所有相關部門和監管機構，致力于降低當地的商業復雜性，并且已通過實施新的法律法規、監管條例、指南和工具來提高其營商便利性。
63.捷克共和國
捷克的政治、財政和貨幣環境穩定，并且重視與歐盟合作，因而極具吸引力。
新冠疫情期間，部分紙質程序取消，電子簽名被廣泛接受，由此推動了商業簡化。這表示企業的注冊和運營流程變得更加快速精簡。此外，在線交流也得到普及。
新冠疫情的確在某些方面給企業帶來了復雜性。例如，國家補貼、地方勞工法和居家辦公等領域的法規定義不明。企業需要迅速采取行動來落實辦公場所抗疫規定，但由于傳達延遲，該過程中的復雜性增加。
捷克共和國將持續推進數字化并保持高度吸引力。
在未來幾年，捷克共和國的政治、財政和貨幣環境將保持穩定，并且強化與歐盟的合作。捷克政府近期完成換屆，數字化成為了新政府的工作重點，因此捷克的數字化程度將持續提升。
64.以色列
盡管多年來，以色列政治局勢不穩定，但當地的營商便利性不減。2021年，新總統艾薩克·赫爾佐格（Isaac Herzog）當選，他主張緩和緊張局勢。
不過，以色列的企業注冊和經營流程向來簡潔，這主要得益于標準化的注冊程序。
無論以色列經營的外國企業是否為分公司或子公司，所有企業都須遵循相同的注冊步驟。企業需要先獲取注冊表和企業目標描述等文件，然后由律師進行認證。
以色列允許以英語、希伯來語和阿拉伯語提交企業注冊所必須的大部分文件，從而簡化了當地的商業環境。對于個別僅能以希伯來語提交的文件，只要借助本地律師的協助便能順利完成，因而企業面臨的復雜性并不高。
66.根西島
得益于與澤西島（排名第72位）的高度相似性，根西島也被評選為商業便利性最高的地區之一。與澤西島一樣，鑒于海峽群島擁有大量技術工作者，根西島重視對數字領域的投資。
此外，根西島也同樣對基金從業者具有很強的吸引力。然而，根西島的基金行業復雜性略高于澤西島。作為根西島的關鍵業務領域，基金行業設有重要的ESG法規，以打擊“漂綠”行為。
例如，2021年7月，根西島綠色基金（GGF）修訂條款開始生效。GGF旨在幫助基金從業者簡化冗余行政流程，同時防止“漂綠”行為。修訂條款調整了監督封閉式基金“綠色”合規性的頻率，以及在證券交易所披露綠色基金狀態的形式。
盡管上述ESG法規會給企業帶來潛在復雜性，但根西島的商業環境仍極富吸引力。
根西島的稅收中立、環境穩定，投資資本可以在當地得到高效且有效的部署。
67.馬耳他
在今年的GBCI中，馬耳他遺憾未能擠進十大商業復雜性最低的司法管轄區。該司法管轄區商業環境非常友好，因此對外國投資富有吸引力。
有限責任公司（LLC）是外國投資者在馬耳他最常使用的商業實體形式。有限責任公司必須由獨立審計師對其財務記錄進行審計，而且財務報表必須按照與歐盟一致的IFRS編制。這些監管流程不僅提升了馬耳他的透明度，而且還保障了外國投資的安全。然而，對于深度盡職調查的要求增加了當地的商業復雜性。
2021年，馬耳他被列入金融行動特別工作組（FATF）的“灰名單”，意味著該國在打擊洗錢、恐怖主義融資和擴散融資制度方面存在缺陷。雖然馬耳他目前仍在名單上，但FATF已認識到馬耳他在這些問題上所做的努力，因此馬耳他有望被移出名單。有了FATF“灰名單”的前車之鑒，馬耳他當局在處理復雜架構時格外謹慎，并要求實體加強盡職調查。
盡管面臨以上挑戰，但馬耳他的商業環境友好、政治環境穩定，為外國企業和投資者提供了發展機遇。
馬耳他能幫助企業在機遇無限的全球市場中，實現穩定、安全且有潛力的增長。
68.英國（UK）
英國首次躋身全球十大商業復雜性最低的國家之列，其中一個關鍵因素就是退出歐盟，即“脫歐”。盡管這一行動在當時給在英國注冊和經營的企業帶來了不確定性，但到2022年，似乎一切塵埃落定，英國脫歐的影響越來越明朗。
自脫歐以來，英國政府為了保持吸引力，對企業一直積極努力地采取更加寬松和直白的態度。比如在企業注冊方面，英國采取了一種簡便操作方法。企業無需常駐董事，只需一天即可完成設立，這就意味著國際企業可以輕松開始全面運營。但如果要設立銀行賬戶，則會導致推遲運營。這是由銀行和金融機構本身導致的，可能會給來自其他司法管轄區（例如美國）的初創企業帶來復雜性。
自新冠疫情和脫歐之后，英國一直在經歷通貨膨脹危機以及影響業務運營的供應鏈相關問題。
此外，最近的俄烏戰爭也給英國帶來了不確定性。政府一直在實施新的立法和制裁，希望借此影響俄羅斯，同時支持烏克蘭。例如，2022年2月發布的《經濟犯罪法案》強制要求披露外國財產所有權，旨在減少俄羅斯資金和資產在該司法管轄區的藏匿。
脫歐后，英國政府一直在尋找更多與歐洲鄰國競爭的方式，因此有望在未來保持吸引力。在該司法管轄區經營的一個優勢是這里有習慣于在全球范圍內為外企工作的高技能人才。
英國政府已經發出信號，將放松監管并取消某些繁重的歐盟規則。至于具體操作方法，以及以何種方式留在市場，仍有諸多不確定性。但我認為企業可以對減少復雜性持樂觀態度。
69.挪威
挪威數字化和自動化水平很高，從提交報告到填寫納稅申報表或注冊公司的所有手續都已實現數字化。
在挪威成立公司相對較快，一般只需幾天時間。挪威公民或居民可以在線完成整個過程，但外國人無法享受前期同樣的數字化訪問渠道。對外籍人士而言，最耗時的是支付股本，因為需要開立銀行賬戶。但銀行開戶流程并非自動化，需要較長的準備時間，有時可能長達兩個月。這主要是由于銀行內部了解您的客戶（KYC）和反洗錢（AML）流程非常分散，并且涉及大量的來回溝通。
與挪威不同，另一北歐國家芬蘭就允許在不支付股本的情況下建立實體。這意味著不需要銀行賬戶，也沒有前期障礙。
在北歐國家中，存在允許本地企業之間通過挪威身份證進行快速跨境運營的協議。然而，在這種環境之外，對于外來企業就更具挑戰性。
與大多數其他歐洲國家一樣，挪威預計將在2022年或2023年實施UBO登記，也因此成為最后一批采取該舉措的國家之一。這種額外手續規定在挪威經營的公司必須每年上報最終實益擁有人或控制人，增加了行政復雜性。
大型企業和金融行業企業很快將面臨ESG報告要求。這對于公司而言是一項重大變革，因為他們必須報告其資產對環境的影響。
我不確定是否所有公司都真正了解ESG報告及其管理方法。對許多公司來說，頭兩年將面臨重大調整。
在疫情最嚴重的時期，挪威政府制定了激勵計劃，支持受影響最嚴重的社會群體。挪威政府在報告方面也放寬了要求，無論是年度報表、稅務報告還是預繳稅款。這些措施要么已經被撤銷，或者即將被撤銷。然而，專家預計，未來工作安排將更加靈活，技術使用更加普及，這是比疫情更持久的重要變化。
72.澤西島
雖然澤西島僅有10多萬人口，但卻具有相當大的國際影響力。作為一直以來的先行者，該司法管轄區早就開始參與金融科技和環境、社會和企業治理立法等具有前沿趨勢的營商領域。
促成澤西島商業簡便性的一個重要原因是其在新冠疫情期間對數字化流程的專注。現在，與相關監管機構和政府機關聯系已頗為輕松。企業可以在短短兩小時內完成注冊，并且疫情期間不再要求濕式簽名，盡職調查要求也得到完善。疫情前，要證明所有者和控制者的身份，必須將護照復印件交給律師或會計師，然后將其郵寄到澤西島。新技術允許企業通過遠程數字化操作完成該流程。向數字化流程的轉變與對技術行業的關注緊密結合，數字行業從業者已達到5000多人。
澤西島的基金行業高度成熟，基礎設施也十分完善。景氣的基金行業是當地金融服務市場的重要組成部分，2021年實現了20%的增長。憑借備受熱捧的“專家基金”和“私募基金”制度，在澤西島發起和管理基金非常容易。
作為ESG領域的關鍵分子，澤西島已經制定了ESG披露規則。這套制度由澤西島金融服務委員會牽頭，由投資者和企業共同締造，旨在尋求更具可持續性、更合乎道德的營商方式。
盡管如此，澤西島仍存在一些復雜性。例如，前往澤西島頗為耗時，因為直飛航班有限。此外，由于該司法管轄區的直接稅很低，間接稅會使生活成本變得相當高，房地產價格與倫敦市中心相當。
隨著其繼續朝著數字化和ESG前進，澤西島將繼續成為全球最簡便和最具吸引力的司法管轄區之一。
該司法管轄區在過去幾年經受的考驗中表現十分優異。政府、監管機構和行業的大量投資，使澤西島在全球舞臺上的地位明顯提高。對于家族、基金和企業而言，它提供了一個安全、可靠和反應迅速的投資及運營平臺。
75.丹麥
得益于數字化方面的進展，丹麥是2022年商業復雜性最低的三大司法管轄區之一。
2020年底，丹麥創建了一套數字化“一站式服務”，實現了企業無紙化注冊和運營。這意味著，公司現在只需要一個登錄賬號和門戶即可獲得各種服務。稅務局還更新了官網主頁界面，對用戶更加友好。丹麥在數字化方面處于領先地位，并在持續實施調整，從而推動簡便性；相比之下，部分司法管轄區才剛剛開啟數字化之旅。
該司法管轄區的復雜性有限，但仍可能在某些方面出現困難，如了解基本設立過程，以及丹麥語障礙等。不過，政府正在專注于添加更多英文信息，因此未來這些方面的簡便性會進一步提升。需要短期設置的合同業務運營可能帶來一些復雜性，因為雖然運營時間不長，但行政工作量繁重。
在疫情期間，政府制定了一攬子支持計劃，包括縮短新冠感染員工的報銷時間、工資補償和幫助公司支付固定成本的補償等。這項計劃的確起到了一定作用，但也給企業帶來了完成必要文書工作的行政負擔。如果相關表格填寫錯誤，還會面臨罰款。
疫情之后，推遲年度報告的可能性問題一直是焦點話題。以前的年度報告截止期限通常固定不變，如今的推遲意味著靈活性更高。這也反映了疫情期間政府在推遲截止期限、貸款和報銷等方面采取的措施。
正是因為這種靈活性，丹麥才能夠在疫情之后實現強勁復蘇，并有望在未來幾年內保持在復雜性最低的司法管轄區之列。
政府正在竭盡所能推行數字化。所有當局的訪問門戶被集中于一處，這樣就無需重復登錄。升級后的稅務局的主頁界面對用戶更加友好。英文信息也開始增多了。這個過程會比較緩慢，但我們已經親眼看到了變化。
全球商業復雜性指數
《2022年全球商業復雜性指數》（GBCI 2022）對在世界各地建立和經營企業的復雜性作出了權威概述。該報告探討了影響國際企業成敗的因素，重點關注海外市場的經營情況，并簡要陳述了全球新出現的關鍵議題及77個司法管轄區的地區復雜性。
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