雖然第一輪申報已經結束,但企業不能就此掉以輕心。它們需要迅速采取行動,確保有正確的流程可以持續履行強制披露規則(MDR)義務,包括在識別到新跨境安排(CBA)的30天內進行申報。
歐盟的強制披露規則(MDR)指令旨在提升激進跨境稅收規劃的透明度。
該指令于2020年在歐盟正式生效,但由于新冠疫情的影響,大部分的申報截止日期都已被延后到2021年上半年。
了解規則要求
MDR對廣泛的交易引入了全新和全面的申報義務。
該指令特別要求歐盟成員國立法規范銀行和顧問公司等納稅企業或中介機構,必須向有關當局申報特定CBA的信息(假設CBA符合特定特征的情況下)。每個成員國所收集到的信息將與CBA相關的成員國自動交換。
這是一項復雜的任務。企業必須了解以下五大特征類別:通用交易特征、主要受益測試相關特征、跨境交易相關特征、自動信息交換和受益所有人相關特征、以及轉讓定價相關特征。
總的來說,應申報特征的子類別多達20個,涉及到廣泛的CBA。此外,申報義務并非僅限于“激進”的稅務方案或避稅計劃,實際上也能應用在沒有特定稅務動機的標準交易上。
雖然該指令沒有列明必須申報的特定信息,但它規定了歐盟成員國和英國因交換信息而需要收集的信息,包括:納稅者或中介機構的身份信息、所涉及的司法管轄區、CBA的日期、簽署CBA的商業原因及其價值以及應申報CBA的內容摘要等。
對第一輪申報進行分析
回顧近期結束的第一輪申報,不難發現,要整理所有所需信息對企業和中介機構來說,顯然是一項相當大的任務。雖然中介機構承擔了大部分工作,但我們看到一個趨勢:較大型的企業正試圖為MDR建立內部團隊,這暗示了所需資源的規模。
無論如何,第一輪申報并沒有出現太多技術性問題,基本上還算順利。這是一個全新的流程,因此稅務機構必然需要大量溝通如何最佳地呈現信息。由于法規可通過不同的方式得到詮釋,所以中介機構偶爾會出現不同的觀點和理解,但與有關當局的良好溝通和協作,有助于填補任何空白,達成共識。
對歐洲的稅務機構來說,篩選和分析信息是個龐大的工作量。這些被提交的信息與《海外賬戶稅收合規法案》(FATCA)、共同申報準則(CRS)或增值稅(VAT)報告不同,后三者主要以檢查數字和名稱為主,而MDR需要檢查與架構相關的書面解釋,且這些信息是以自由文本的形式提交的。這導致有關當局要實行任何能夠節約時間的信息自動分析都變得更加困難且昂貴。
但是往好處想,如今,第一輪申報可作為先例,讓企業和中介機構日后可以繼續沿用該模式。我們預計,歐洲的稅務機構將引入一些新的字段和篩選程序,進一步簡化該流程。
下一步是關鍵
雖然完成了第一輪的申報,但這并不意味著可以休息。中介機構或沒有涉及中介機構的納稅企業,如今有義務繼續監控CBA,以便在識別到新CBA的30天內進行申報。
因此,涉及跨境活動的跨國企業或公司必須確保他們具備完善的流程,觀察和分析潛在的CBA,并適時地進行申報。
最重要的是,企業必須了解MDR的涉及范圍,因為未能及時申報正確信息者將面臨嚴厲的懲罰。盡管懲罰因不同的司法管轄區而異,但根據指令,懲罰必須是“有效、適當和具有勸阻性的”。
為了遵守這一嚴格的規定,企業只能繼續保持正確的治理方式,建立嚴格的內部流程;或是尋求合適的伙伴,協助其實時監督和識別新的應申報CBA。
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