“YARN FORWARD”(從紗開始)規定及其對亞洲生產的影響

雖然原產地規定在 NAFTA(北美自由貿易協定)等任何美國自由貿易協定中都非常普遍,但 “yarn forward”(從紗開始)這一原產地規定,仍是最近跨太平洋伙伴關系協議談判的主要癥結所在。

美國政府在跨太平洋伙伴關系協議的既定目標是確保“全面互惠的交易,為產品和服務提供新的、有意義的市場準入”。但是可能存在爭議的是“原產地規定”,又稱 “yarn forward”(從紗開始)規定,其實是在阻止中國享受 TPP 貿易優惠。

越南的紡織制造商向來都是自己在越南本國建廠制作成衣,但是通常從中國采購價格便宜的紗線或纖維。從節約成本的角度來看,采購本地紗線確實沒有任何吸引力。但是,如果 TPP 實施后仍存在這種情況,這些公司將會因“原產地規定”而無法受益于零關稅。“原產地規定”的目的是保護美國的工作,還意味著中國企業將不能在越南建立公司僅是完成縫合步驟。所有企業必須按照“從紗開始”規定在 TPP 貿易區內生產服裝,即所有材料都必須來自 TPP 國家。這一規定歸根結底是為了促進區域供應鏈的發展,以確保 TPP 國家為主要受益者,力圖將非成員國排除在外。進口商必須提供文件證明自己的整個供應鏈都源自 TPP 區域,才能申請享受關稅優惠政策。

毫無疑問,大多數美國紡織企業熱切期待“原產地規定”列入 TPP 協議;他們認為此舉有助于限制中國(從一定程度上講,還有越南)進入美國市場。他們還認為越南不斷地吸引了美國紡織業投資商。

一些國家認為這是一種不祥之兆,已經紛紛采取行動進行投資。例如,為了在 TPP 最終執行時能享受相關優惠,許多越南公司已經開始成立或擴建自己的纖維制造企業。這些公司主要包括世紀合成纖維公司 (Century Synthetic Fibre Corporation, CSFC)、Thanh Cong 聯合股份有限公司 (Thanh Cong Joint Stock Co, TCM) 和越南紡織品和服裝公司 (Vietnam Textile and Garment Corporation, Vinatex)。

各國熱切期待 TPP 協議最終達成,這不足為奇。其貿易區擁有 28 萬億美元的經濟產量,占世界總經濟產量的 40%。協議一旦落實,意味著簽約國之間(一些世界上最大的市場)的貿易將取消近 2 萬億美元的貨物和服務關稅。

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